浅议有限合伙企业的税收政策

根据现行国家层面出台的与有限合伙企业相关的税收文件：财税【 2000 】 91 号、财税【 2008 】 65 号、财税【 2008 】 159 号、财税【 2011 】 62 号、国家税务总局令第 35 号、个人所得税、企业所得税法及其实施条例，并结合各地出台的与有限合伙企业相关的地方税收政策。对有限合伙企业各方面的税收政策进行梳理和分析，供内部学习和讨论。

有限合伙企业的纳税主体

一、在所得税税收制度上，有限合伙制企业本身并不具有法人地位，不作为纳税主体，对合伙企业生产经营所得和其他所得按“先分后税”原则征收所得税， 以每一合伙人为纳税人 ，分别缴纳个人所得税或企业所得税。从合伙人的投资层面讲，税率根据投资者的属性不同而不同。自然人合伙人缴纳个人所得税，法人或者其他机构缴纳企业所得税。前面所称生产经营所得和其他所得，包括合伙企业分配给所有合伙人的所得和企业当年留存的所得（利润）。

另外合伙企业生产经营过程中，除了上述所得涉及的税收外， 其他税费 均 由合伙企业 以自身名义缴纳。

有限合伙企业的所得类型及自然人合伙人适用税率

二、按照现行财税政策，合伙企业的所得包括生产经营所得和分回的利息、股息、红利所得两类。

1、生产经营所得

有限合伙企业的自然人合伙人，不管是普通合伙人还是有限合伙人，生产经营所得，比照《个人所得税法》所列“个体工商户的生产经营所得”应税项目，适用 5% ～ 35% 的五级超额累进税率计算征收个人所得税。自 2011 年 9 月开始，合伙企业投资者的生产经营所得依法计征个人所得税时，费用扣除标准统一确定为 42000 元 / 年。由于应纳税所得额超过 10 万元的适用税率 35% ，因而合伙企业个人投资者适用的所得税率通常是 35% 。

2、股息、红利所得

合伙企业对外投资分回的利息、股息、红利所得，根据《国家税务总局 < 关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定 > 执行口径的通知》（国税函 [2001]84 号），该部分收入不并入合伙企业的收入，而作为投资者个人的利息、股息、红利收入，按“利息、股息、红利所得”应税项目计算缴纳个人所得税，按 20% 税率缴税。

3、部分地区特殊规定

地区 文件 规定 成都 成都市《关于促进股权投资基金业发展的意见》（京金融办[2009]5号） 合伙制股权基金中， 个人合伙人 取得的收益，按照“利息、股息、红利所得”或者“财产转让所得”税目征收个人所得税，税率为20%。 苏州、新疆规定类似成都 天津 天津市《促进股权投资基金业发展办法》（津政发[2009]45号） 合伙制股权投资基金中，自然人有限合伙人，按照“利息股息、红利所得”或“财产转让所得”项目征收个人所得税，税率适用20%；自然人 普通合伙人 ，既执行合伙业务又为基金的出资人的，取得的 所得能划分清楚 时，对其中的投资收益或股权转让收益部分，税率适用20%。 成都、宁波 成都市2010年《关于促进股权投资基金业发展的若干规定》、宁波市2008年10月《关于印发<鼓励股权投资企业发展的若干意见>的通知》（甬金办〔2008〕9号） 执行有限合伙企业合伙事务的自然人普通合伙人，按"个体工商户的生产经营所得"应税项目，适用5%-35%的五级超额累进税率，计算征收个人所得税。不执行有限合伙企业合伙事务的自然人有限合伙人，其从有限合伙企业取得的 股权投资收益 ，按"利息、股息、红利所得"应税项目，依20%税率计算缴纳个人所得税。 成都、成都、山东规定类似宁波 成都 成都市《关于本市股权投资企业工商登记等事项的通知》，2008年 有限合伙企业合伙事务的自然人普通合伙人，按“个体工商户的生产经营所得”应税项目，适用5%-35%的五级超额累进税率，计算征收个人所得税。有限合伙企业合伙事务的自然人有限合伙人，其从有限合伙企业取得的 股权投资收益 ，按“利息、股息、红利所得”应税项目，依20%税率计算缴纳个人所得税。 2011年5月3日此政策内容进行了修订 仅保留了“以合伙企业形式设立的股权投资企业和股权投资管理企业的生产经营所得及其他所得，由合伙人作为纳税人，按照‘先分后税’原则，分别缴纳所得税”，其他内容均已删除。

可见，自然人有限合伙人的个人所得税征税规定，各地都是按照“股息、红利所得”以 20% 税率征税。而自然人普通合伙人的股息、红利个人所得税规定存在较大差异。成都、成都、宁波、山东等地区做法统一按照 5%-35% 征收，而成都则是不分普通合伙人和有限合伙人，一律按照 20% 征收；而天津则要求按照合伙人根据不同收入的性质区分，分别用不同税务处理方法。

自然人有限合伙人从有限合伙企业取得的股权投资收益，按“利息、股息、红利所得”应税项目，依 20% 税率计算缴纳个人所得税。而股权投资收益包括股息、红利所得，还包括股权转让所得。如果按照 91 号文的规定，股权转让所得属于“生产经营所得”，自然人合伙人分得的该项所得应按照“个体工商户的生产经营所得”应税项目，适用 5%-35% 的五级超额累进税率，计算征收个人所得税。 地方政策与国家税务总局政策出现差异，导致税负呈现地区性差异。 对于上述事项，国家税务总局目前对地方的政策也未置可否，地方政策相当于将合伙企业中的“利息、股息、红利所得”在实务中变相进行了范围扩充。

不过值得特别注意的是：现实中许多有限合伙企业的 GP 通常为有限公司，而非自然人，投资所得的股息、分红列入公司投资收益，按照企业所得税有关规定纳税。

法人合伙人所得的特殊政策

三、股息红利收入征免税问题

法人合伙人通过合伙企业对外进行股权投资，属于间接投资， 不能享受 股息、红利所得免税优惠。政策依据：《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条第二款规定，符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益为免税收入。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十三条企业所得税法第二十六条第（二）项所称符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益，是指居民企业直接投资于其他居民企业取得的投资收益。

从合伙企业分配亏损的弥补问题（冲抵受限）

用两个问答来理解：

Q1 ：合伙企业发生 亏损 的，法人合伙人（ X 公司）能否按照合伙比例计算亏损，冲抵 X 公司当年度的盈利？

A ：财税 [2008]159 号文件规定“合伙企业的合伙人是法人和其他组织的，合伙人在计算其缴纳企业所得税时，不得用合伙企业的亏损抵减其盈利。”故合伙企业发生亏损，只能用合伙企业以后年度的应纳税所得额弥补， 不得 冲减 X 公司当期应税所得。

Q2：如果法人合伙人（ X 公司）本年亏损，从合伙企业分配的所得能否弥补 X 公司的亏损？

A： X 公司按照合伙比例计算的应税所得必须并入 X 公司当年度应纳税所得总额统一计算企业所得税。 X 投资于特定企业的税收优惠问题

《财政部 国家税务总局关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》（财税 (2015)116 号，以下简称“ 116 号文”）第一条第一款规定：自 2015 年 10 月 1 日起，全国范围内的有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业满 2 年（ 24 个月）的，该有限合伙制创业投资企业的法人合伙人可按照其对未上市中小高新技术企业投资额的 70% 抵扣该法人合伙人从该有限合伙制创业投资企业分得的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

有限合伙企业合伙人纳税地点

四、自然人合伙人纳税地点

依据财税 [2000]91 号文，自然人合伙人从合伙企业取得的生产经营所得，由合伙企业向 企业实际经营管理所在地 主管税务机关申报缴纳投资者应纳的个人所得税，并将个人所得税申报表抄送投资者。 91 号文第二十条规定，自然人合伙人通过合伙企业从被投资方取得的股息、红利，应由投资者向 企业实际经营管理所在地 主管税务机关申报缴纳个人所得税。 自然人合伙人日常应该在合伙企业生产经营地申报缴纳个人所得税；年度汇算清缴时，如果投资了两个以上合伙企业，应选择其中一个合伙企业的经营管理所在地办理年度汇算清缴。

法人合伙人纳税地点

依据财税 [2008]159 号文，合伙企业生产经营所得和其他所得采取“先分后税”的原则。法人合伙人（ X 公司）从合伙企业分配所得，并入 X 公司应纳税所得总额缴纳企业所得税，税款在 X 公司 注册地 主管税务机关缴纳。法人合伙人根据法人性质不同，纳税地点有所区分，具体可分为以下四类：

①登记注册地在中国境内的居民企业，以企业 登记注册地 为纳税地点；

②登记注册地在中国境外的居民企业，以 实际管理机构所在地 为纳税地点；

③非居民企业取得《中华人民共和国企业所得税法》第三条第二款规定的所得，以 机构、场所所在地 为纳税地点。非居民企业在中国境内设立两个或者两个以上机构、场所的，经税务机关审核批准，可以选择由其主要机构、场所汇总缴纳企业所得税；

④非居民企业取得《中华人民共和国企业所得税法》第三条第三款规定的所得，以 扣缴义务人所在地 为纳税地点。

有限合伙企业合伙人其他纳税注意事项

五、合伙企业留存所得即使当年不分配，也需要缴税

从合伙企业分得的应税所得，并非指合伙企业实际分配，而是按照合伙比例计算的应纳所得，即无论合伙企业是否实际分配，均需按照合伙比例计算合伙人当年实现的应纳税所得额。其中：

①合伙企业的合伙人以合伙企业的生产经营所得和其他所得，按照合伙协议约定的分配比例确定应纳税所得额。

②合伙协议未约定或者约定不明确的，以全部生产经营所得和其他所得，按照合伙人协商决定的分配比例确定应纳税所得额。

③协商不成的，以全部生产经营所得和其他所得，按照合伙人实缴出资比例确定应纳税所得额。

④无法确定出资比例的，以全部生产经营所得和其他所得，按照合伙人数量平均计算每个合伙人的应纳税所得额。

⑤合伙协议不得约定将全部利润分配给部分合伙人。

政策依据：《关于合伙企业合伙人所得税问题的通知》（财税 [2008]159 号）。

从企业留存收益纳税规定角度分析，公司制纳税主体可选择不进行利润分配，以避免或推迟股东个人发生个人所得税纳税义务，甚至直接将未分配利润转增股本用于企业再投资。有限合伙制企业投资者取得的收益无论是留存还是已经分配都需要缴税，导致投资者应纳税所得额偏高，并且较公司制企业增加了再投资的成本。

自然人合伙人通过多层合伙体取得的投资收益

根据国税函 [2001]84 号第二条规定，个人独资企业和合伙企业对外投资分回的利息或者股息、红利，不并入企业的收入，而应单独作为投资者个人取得的利息、股息、红利所得，按“利息、股息、红利所得”应税项目计算缴纳个人所得税。但是国税函 [2001]84 号只解决了单层的合伙企业“利息、股息、红利”的法律属性问题，那么对于多层的合伙形式实体，“利息、股息、红利”的法律形式能否穿透，维持不变，也是当前合伙企业合伙人关注的问题。

合伙企业份额变动的税收政策。

到目前为止对转让合伙企业份额的合伙人如何征税，我国税法没有明确规定。但在实践中主要做法是对合伙人按照“财产转让所得”征收所得税，允许税前扣除财产原值和合理费用。即根据现行个人所得税政策，自然人合伙人转让投资资产按“财产转让所得”和 20% 的税率缴纳个人所得税。如成都市制定了《个人所得税若干征税业务指引 [2010 年 ] 》（穗地税函 [2010]141 号），指引中规定：“个人独资企业和合伙企业投资者转让其在企业财产份额，应以其转让收入额减除财产原值和合理费用后的余额为应纳税所得额，按照‘财产转让所得’项目适用 20% 税率缴纳个人所得。

不同清算项目不能实现盈亏相抵。

合伙企业通常会采用分散投资、组合投资的方法，实践中有时合伙企业先回收资金的项目赢利，后退出项目亏损，经清算后企业总体亏损。而我国个人所得税制目前采用的是分项税制，而非综合税制。自然人合伙人无法将不同的投资项目的盈利和亏损相抵。即便是在总体亏损大于盈利的情况下，还是需要就盈利部分缴纳个人所得税。

有限合伙企业合伙人税收筹划

六、合伙企业的合伙人为不同类型时税收政策不同，具体的分析比较还要从更多的角度和层面着手。针对实施优惠的对象不同，可以分为几类不同的优惠政策进行比较：不同地区对基金合伙人的税收优惠、对基金和基金管理人的税收优惠、对基金管理人员的税收优惠。根据优惠的税种不同可以大致分为：基金以及管理人的财政补贴，对个人或者企业所得税的优惠，和对企业营业税的优惠等。或者从基金从设立到退出的过程来看，可以分为新企业注册的奖励，企业成立后缴税的奖励，以及基金从投资项目退出时的地方优惠等。