房地产税的实行与推进

房地产税的实行与推进

随着国民经济的快速发展和城市化进程的加速推进，我国的房地产市场不断扩大，其影响力也日益增强。然而，房地产市场的快速发展也引发了一系列问题，其中一个重要问题便是房地产税的问题。在我国，关于房地产税的实行已经不断探讨和讨论，并且一些地区也已经开始试点实行，但是，由于涉及到利益、税率、征税对象、税收分配等多方面的复杂问题，房地产税的实行和推进仍然面临许多困难和挑战。本文将对房地产税的实行与推进进行详细说明，并探讨相关问题，以期提供参考和思路。

一、房地产税的定义和意义

1.1 定义

房地产税是指以房屋、土地、其他不动产作为征税对象，对其所产生的价值增量或者占用的社会资源征收一定比例的税收。

1.2 意义

房地产税的实行有着重要的意义。首先，可以帮助平衡城乡发展，避免过度依赖房地产市场。其次，可以缓解房地产市场的过热与泡沫，避免出现类似于2008年美国次贷危机的情况。此外，房地产税还可以推进公平分配、增加政府财政收入等。

二、我国房地产税的历史和现状

2.1历史

90年代初，在我国经济改革的大背景下，有关房地产税的呼声逐渐高涨。但是，由于当时的种种原因，房地产税并未被广泛实行。2003年，全国“重磅级”课题组推出《推进地方财权和土地制度改革的政策建议》报告，该报告再次提出了房地产税的概念，但是同样没有得到明确实行的方案。截至目前，我国在房地产税方面仍没有全面推行，只是在部分城市和地区进行了试点。

2.2现状

截至2019年底，我国仅有成都、重庆等少数城市开始试行房地产税，预计2020年底前全面实施。目前，我国房地产税的基本征收思路是：征税对象为全体所有权人，征收标准为房屋和土地使用的评估价值，税率为1%到2%之间，按年征收。在政策执行中，房地产税的征收还处于试点阶段，如对房产持续持有的限制以及过渡期的安排等问题亟待解决。

三、我国房地产税的主要问题

3.1 征税对象

一个显而易见的问题是，由于当前房产所有权人的界定尚不明晰，缺乏准确的征税对象。房产的所有权可以是多元化的，分别有物权、用权、权责分离，比如发包方在一定期限内，从建设方处租赁房屋，有权使用房屋，使用权所得的收益则可能作为酬金支付建设方本金和回报，这样会涉及到投资方、建筑方、租赁方等不同角色。同时，涉及到外国人在华持有房产的问题，征收税费不仅涉及本国的居民和企业，更涉及外国投资者。因此，确立征税对象是房地产税推进过程中必须面对的一项难题。

3.2税率

如何合理地设定房地产税税率是关键的问题。税率过低，没有预期的影响和调控作用；如果税率过高，可能会产生过度税收和人为过度紧张等局面。过高的税率可能会使得购房成本增加，最终可能会导致市场的不稳定性。因此，如何制定适当的税率，是当前最需要解决的问题之一。

3.3税收分配

税收分配是另一个极重要的问题。一些地方曾经提出，将征收的房地产税全部上缴国家，由国家财政统一拨给各地，这样便会破坏地方财政的自主权，合理而有效的分配方案具有非常重要的意义。

3.4税收使用

在实施房地产税的过程中，如何使用所征的税收也是一个挑战。如果采用中央财政统一分配的模式，那么各地政府要依赖中央财政的转移支付，其自主权就受到了侵害。如果自行使用所征的税收，那么如何保证这笔费用能够真正地用于改善住房条件和社会公共设施，避免腐败和浪费，以及合理使用资金，设置流程和审批机制都是需要更好的思考的。

四、发展房地产税的前景

发展房地产税应该是我国推进税制改革和促进经济平衡增长的重要举措之一，也是我国财税体系机制建设的重要内容。具体来说，发展房地产税有以下前景：

4.1平衡城乡发展

在当前房地产市场过于狂热的大环境下，发展房地产税可以有效地抑制市场过热，构建和平衡城市和农村的发展，并可以在经济增长和社会稳定之间找到平衡点。

4.2 公平分配

实行房地产税可以有效地促进财富公平分配，更好地实现社会公正。尤其是在股市和房地产市场的暴涨之中，这种公平的促进方式至关重要。

4.3 创新政策

通过发展房地产税，我们可以更好地鼓励创新和发展机遇，推动经济转型升级，增强企业和国家的竞争力，同时提高金融市场的稳定性和透明度。

四、总结

房地产市场的繁荣之中，其存在着一系列的问题和困难，房地产税也是这其中的一种。如何合理推进和实施这种税收制度至关重要，并涉及到多方面的政策和实施的道路。当前来看，房地产税的推进或许并不是一朝一夕之事，需要中央和地方政府的共同努力才能达到实现。同时，也需要我们足够地耐心与包容，吸取其他国家推进房地产税的经验和启示，并理性应对时代变化和市场需求，充分发挥房地产税在调节房地产市场、增强社会稳定和促进经济发展上的作用。