建立健全养老保险全国统筹制度，稳步推进

本文将详细说明建立健全养老保险全国统筹制度的必要性与正面影响，以及推进过程中所需关注的问题及解决方案。

一、必要性与正面影响

1.人口老龄化严峻，养老保障问题日益突出

随着我国人口老龄化的加剧，养老保障问题日益突出。据国家统计局数据显示，2019年底我国60岁及以上人口规模已达2.49亿，占总人口比重为17.9%。而随着人均寿命的不断提高，60岁及以上的老年人在未来还将持续增加，养老保障问题将愈加紧迫。

2.区域不平衡、制度不完善导致城乡差距拉大

目前，我国养老保险制度分别由中央与地方管理，而且各地之间养老保障制度不同，制度衔接不良，加之不同省份、市县的经济发展水平、收入水平差异巨大，导致养老保险待遇存在区域不平衡、城乡差距拉大的问题。

3.建立健全养老保险全国统筹制度，将有利于促进人口均衡发展

随着我国现行计划生育政策的改变，逐渐放开“二孩”政策，虽然计划生育产生的影响将逐步缓解，但长期来看，人口老龄化的趋势难以逆转，因此，建立健全养老保险全国统筹制度迫在眉睫。建立健全养老保险全国统筹制度有望通过改革完善制度，提高养老保障水平，促进区域均衡发展，为实现人口均衡发展提供有力支撑。

二、推进过程中需注意的问题及解决方案

1.如何建立全国统一的养老保险统筹制度？

针对这个问题，我们可以采取以下措施：

1）制定更加完善的法律和法规来确立全国统一的养老保险统筹制度；

2）技术手段，比如建立大数据中心，利用信息技术对社会各个层面的养老数据进行分析和整合，从而能够更加精准的制定出全国统一的养老保险制度；

3）加大财政支出。财政部门可以适当提高基础养老金的水平，并通过政府购买服务的方式确保符合条件的机构能够得到资金支持。

2.如何解决地方财政压力大而无法承担更多的养老保险支出的问题？

我们可以采取以下解决方案：

1）加大转移支付力度。中央政府要加强对地方政府的资金支持力度，从而使得地方政府可以更加有效的承担养老保险的支出；

2）探索社会化养老保险。打破传统的行政管理，由社会化机构来承担一部分养老保险的支出，这样在增强服务能力的同时，还能分担地方和中央财政压力。

3.如何解决地区之间的差异性问题？

在建立全国统一养老保险制度过程中，我们需要考虑到地方之间收入水平与经济发展的差异，制定不同的养老保险制度。具体解决方案包括：

1）制定区域化养老保险制度，分别制定不同的方案，逐步实现全国统一养老保险制度，解决地区之间的差异性问题；

2）强化政府主导。在规定一定的标准后，政府可以设定不同区域的养老保险要求，适应当地的经济实际情况。

综合以上建议，有利于建立健全养老保险全国统筹制度，稳步推进，实现长期稳定的养老保险制度，全面解决人口老龄化对养老保障的挑战。