自贸试验区改革“放管服”改革：念好“服”字经

直击堵点和阻点，是自贸试验区“放管服”改革的核心。今年以来，多项“放管服”改革措施被列入自贸试验区第四批改革试点经验，在全国范围复制推广，助推现代化政府治理体系的建立。中国之声系列报道《试出新未来，闯出新天地——自贸试验区五周年回眸》今天推出第四篇：《“放管服”改革：念好“服”字经》。

今年7月，商务部正式批准在浙江自贸试验区开展保税燃料油混兑调和加工贸易业务，这是继保税油经营许可权下放至舟山后的又一项重大政策突破。8月，首票加工贸易项下不同税号油品混兑业务在舟山顺利完成，业内预计浙江自贸区保税燃料油加注价格基本可以和新加坡价格持平。中石化浙江舟山石油有限公司副总经理吴曦预计，随着调和规模的扩大，未来将有更多的海外炼厂调和原料直接运至浙江自贸试验区。

和去年同期设立的其它几家自贸区相比，浙江自贸试验区的目标最为明确也最为集中，即围绕一个“油”字做文章，以保税燃料油供应服务为突破口，建设东北亚保税燃料油加注中心，实现油品产业链为主的大宗商品投资便利化和贸易自由化。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明分析指出：“舟山是一个海岛，它在发展成品油交易、大宗商品交易上有得天独厚的优势。舟山要在对外开放中发挥更大的作用，成为国际大宗商品的交易中心，能够有助于中国获得国际大宗商品定价的话语权，本身它就要形成一个小环境。结合我们的自贸试验区建设，如果没有一系列的‘放管服’作为支撑，这个中心要么很难达到，要么是打了折扣的中心。”

不止浙江，不止成都，多项“放管服”改革措施今年已被列入自贸试验区第四批改革试点经验，在全国范围内复制推广：投资管理领域的船舶证书“三合一”并联办理，国际船舶登记制度创新，对外贸易经营者备案和原产地企业备案“两证合一”，低风险生物医药特殊物品行政许可审批改革等等。

欧莱雅亚太区产品安全与法规负责人涂春怡指着一支粉底棒对记者说：“这个是通过进口‘非特’进来的，而且是亚洲首发，在市场上的销售非常好，填补了这类产品的空白，我们非常高兴有这个途径能够帮助品牌跟消费者更加接近。”

王华表示，“证照分离”改革不仅仅是单个审批事项的改革，更重大的意义在于通过改革转变了行政审批方式，破除了市场准入的行政壁垒，方便了企业创业，提升了政府治理能力。从以严格审核为主的准入前审批转变为以信用为支撑的事中事后监管，从市场准入的审查者、守护者转变为维护市场秩序的“啄木鸟”和服务市场主体的“店小二”。