工商部门鼓励和引导民间投资健康发展的有关意见

大众创业，万众创新，现在是一个草根创业者的最佳创业时期，随着社会的不断进步，越来越多想要创业的人也顺应了创业者的口号，加入到了这个队伍，政府部门也给予了我们很多的扶持，降低了门槛，下面跟盛世领航贝贝一起来看看工商部门鼓励和引导民间投资健康发展的有关意见。

根据国家工商行政管理总局近期出台的《关于充分发挥工商行政管理职能作用鼓励和引导民间投资健康发展的意见》，工商部门将在企业改制重组、拓宽融资渠道、实施商标战略、投资广告产业等方面，积极营造平等准入、公平竞争的市场环境，帮助民间投资健康发展。

一、营造开放、有序、公平的民间投资环境

（一）拓宽民间投资领域和范围，营造公平公正的市场主体准入环境。

1.在严格执行市场主体登记管理法律法规的规定下，放宽民间投资企业名称限制，放宽民间投资市场主体经营范围登记条件，放宽民间投资市场主体出资方式限制。

2.支持民间投资以多种形式设立市场主体，提供法律援助，支持民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。

3.拓宽非货币出资方式，鼓励投资者依法以股权、债权、知识产权等非货币形式评估作价出资，支持以不需要办理权属登记的自有技术作为公司股东的首次出资。

4.落实国家优惠政策，对符合政策法规规定条件的，酌情减免登记类和证照类等有关行政事业性费用

（二）加大对民间投资的市场监管力度

1.建立市场主体信用体系制度，推进市场主体信用信息公开机制的建立，加强对市场主体信用和监管信息的披露，加大信用激励和信用约束力度，推动社会信用制约机制的建立和完善。

2.严厉打击和查处违法经营行为。加大执法力度，加强对全市竞争执法态势的分析和研判，打击垄断、打击传销活动、不正当竞争等违法行为，切实为民间投资发展提供良好市场环境。

3.加强对各类民间投资市场主体的行政指导。坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合原则，对民间投资主体违法情节轻微、没有产生危害，当事人积极采取措施补救的，以教育整改为主，依法从轻、减轻或者免予行政处罚。

4.充分发挥个私协会作用。利用协会平台，聘请专家、学者授课，组织民间投资市场主体学习法律、国家和省政府优惠政策，提高民间投资主体资本运作知识水平，推介发达省份民间投资主体成功经验，引导民间投资主体充分利用政策获取最大经济效益，并学会运用法律武器保护切身利益，促进民营经济健康有序发展。

二、为民间投资提供高效、优质的综合服务

（一）积极促进民间资本重组、联合、转型

1.支持民间投资市场主体产业结构调整。按照国家工商总局“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，配合有关部门做好产能过剩、技术落后、污染环境等民间投资市场主体的淘汰工作。大力支持民间资本投资节能减排、节水降耗、生物医药、信息网络、新能源、新材料、环境保护、资源综合利用等具有发展潜力的新兴产业，从而促进我市产业结构调整和优化升级。

2.支持民间投资市场主体转型升级。支持民间投资市场主体参与国有企业的改制重组；支持符合国家产业政策、具有竞争优势的民间投资市场主体，组建大型企业集团；支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业或公司制企业；支持小微型企业健康发展。

3.促进中西部地区民间投资市场主体的新设和发展。鼓励和支持中东部地区的民间投资市场主体以多种方式投资发展，支持产业转移中企业资产整合和兼并重组，支持产业转移中的项目对接，实现优势互补、共赢发展，提高各地区间民间投资市场主体互利合作的实效性，促进区域经济协调发展。

（二）立足工商行政管理职能，帮助解决民间投资市场主体融资难题

1、支持民间投资市场主体开展股权质押担保融资。全面开展股权出质登记，引导公司类民间投资市场主体企业充分利用公司股权的财产再生性功能，通过股权质押担保融资，帮助公司变“静态”股权为“动态”资产。

2.鼓励和支持民间投资市场主体运用商标权出资，实现商标无形资产的资本化运作，积极引导民间投资企业以注册商标进行质押融资。

3.支持债权人对公司的直接债权转为公司股权。公司正常经营活动中产生的债权，以及人民法院生效裁判确认的债权、破产重整期间列入经人民法院批准重整计划的债权等可以转为公司股权，依法办理变更登记。

4.扶持金融机构与民间投资市场主体有效对接。与金融机构开展对接合作活动，为小型微型企业、个体工商户等弱势民间投资市场主体提供融资支持。

三、发挥工商行政管理职能，促进发展战略创新

（一）大力推进实施民间投资市场主体实施商标战略

1.指导民间投资市场主体实施商标战略，鼓励其提高商标注册、运用、保护、管理能力。坚持“政府主导、工商主推、企业主创”的商标品牌建设思路，按照“突出重点、分类指导、典型引路、全面推进”商标品牌工作格局，深入民间投资企业进行一对一的指导，积极指导其推进商标战略实施。

2.支持民间投资市场主体积极争创著名商标、驰名商标。引导民间投资市场主体增强商标意识，积极争创著名商标、驰名商标，不断提升商标价值。形成一批拥有知名品牌和核心知识产权，熟练运用知识产权制度的优势民间投资市场主体。培育一批具有较强品牌营销能力、拥有自主知识产权、具有较强创新能力、产品知名度和美誉度较高的民营经济品牌群。

3.引导和鼓励民间投资市场主体发展涉农新兴产业，扩大市场份额、提升市场竞争力。一是加大农产品商标和地理标志宣传力度，积极引导农民和民间投资市场主体注册农产品商标。鼓励、支持符合条件的农产品申请地理标志商标，指导、规范已经注册地理标志证明商标的使用管理。二是鼓励获准使用证明商标的民间投资市场主体在组织生产加工销售过程中进行商标注册，通过与地理标志组合使用，形成内部竞争机制。三是围绕优势主导产业，培育、扶持有较强开发加工能力和市场拓展能力、农工贸经营一体化的民间投资企业。积极推行“公司+商标+基地（农户）”的农业产业化经营模式。    

4.建立依法、规范、高效的民间投资市场主体商标保护长效机制。通过制定和落实商标保护预警、政企联手打假等机制，坚决遏制恶意抢注、恶意异议和商标侵犯等行为, 大力弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的商标知识产权文化，为民间投资市场主体创新发展和转型升级创造公平竞争的市场环境。

5.加强对民间投资市场主体马德里国际商标注册的指导、宣传和培训。引导民间投资市场主体增强商标国际注册和保护意识，指导有出口业绩的企业做好国外商标注册，有效支持和帮助民间投资市场主体利用自有品牌开拓国际市场。

（二）充分发挥民间投资对广告产业的提升作用

1.支持民间资本投资广告业。一是引导民间投资市场主体树立广告意识，不断提高企业形象和商品在市场的知名度和竞争力。二是支持广告业民间投资市场主体加快提高自身专业化服务水平，积极扶持资质好、潜力大、有特色、经营行为规范的民间投资市场主体，促其向专、精、特、新方向发展，以独特专长建立品牌。三是积极引导广告民间投资市场主体通过参股、控股、兼并、收购、联盟等方式做强做大广告产业，打造我省广告服务业的知名品牌。

2.支持广告业民间投资市场主体参与广告产业园的建设。积极支持省内广告业民间投资市场主体发展的同时，引导省外广告民间投资市场主体到我省开拓市场，参与我省广告科技研发，发挥民间资本在推动广告资源合理配置，培育广告产业链和广告产业集群方面积极作用，逐步开展广告产业园建设。

3.支持广告民间投资市场主体外向发展。融入国际广告产业链条，为“中国制造”和“中国创造”商品与“中国服务”品牌开展自主营销、开拓国际市场提供国际化的专业服务。

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