个税怎么改？减税降负怎么做？

2018年3月13日上午，在全国两会“部长通道”，国家税务总局局长王军接受媒体采访。

中央电视台记者

问

今年政府工作报告提到，要改革个人所得税，广大群众十分关心，请您给我们谈谈个人所得税怎么改？起征点将提高到多少？

答

这个问题，全国人大、财政部有关负责人已在记者会上作了较为详细的说明，我没有补充。下一步，我们一是做好修订《个人所得税法》、《税收征管法》的配合工作；二是做好征管信息化和其他系列准备工作；三是做好纳税人服务和培训工作。总之，我们将用百分之百的努力，把党中央、国务院的减税“大礼包”不折不扣地送到每一位纳税人手上。谢谢！

新华社记者

问

王局长您好！我们注意到，今年政府工作报告多次提到减税降负，请问，今年的涉税内容主要有哪些特点？过去几年，我国系列减税措施对经济特别是企业发展起到什么作用？谢谢！

答

谢谢您的提问！我先回答第一问。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院连续实施了一系列减税降负措施，有效有力支持了经济和社会稳中向好发展，在国际上也下出了一手漂亮的“先手棋”，受到了广泛好评。今年李克强总理在政府工作报告中的涉税内容，我认为至少有三个特点：第一个特点是举措多。报告中共有31处提到“税收”，其中今年推进的减税降负和税收改革举措有18项，这是历年政府工作报告中着笔墨最多的，份量很重，力度很大。第二个特点是覆盖广。惠及上亿的自然人和几千万家企业。第三个特点是指向明。既着力降低制造业、交通运输业等实体经济税负，促进经济转型升级；又着力减轻小微企业和工薪阶层的税负，鼓励创业、促进消费、改善民生。

我再回答您的第二问。这个答案很明确，那就是：国家用税收的“减法”，换来了企业效益的“加法”，带来了经济发展的“乘法”。这样回答可能有点干巴了，正好，我带着一份前不久我局办公厅整理的涉税资料。我想用其中的几张图来补充阐述一下，争取给朋友们一个形象具体的解释。朋友们不用担心拍不下来这几张图，我一会儿就让我的同事把它们挂到国家税务总局的网站上，供朋友们详细分析时参考。

这张图是过去5年税收收入增幅变化图。这个变化轨迹呈“左边长、右边短”的V字形，说明税收增幅从下降到回升，但同5年间的高点相比尚有一段距离。

这张图是过去5年企业所得税增幅变化图。它的变化轨迹也呈一个V字形，不过与第一个V字形不同的是，它的“左边短、右边长” ，说明2017年企业利润增幅回升且同5年来的最好水平相比已经长了一些。为什么这么说呢？因为我们知道，所得税的税基是企业利润，因此这张图也可以看作是企业利润增长的变化图。　　

从这两张图，我们可以看出，减税与增加企业效益、促进企业发展的关系，就体现在这两个V形图右边“一短一长”的转化之中。也就是说，企业效应增幅回升的“长”，有一部分是由国家税收增幅回升的“短”转换而来。

这张图是过去5年税收收入增幅变化图。这个变化轨迹呈“左边长、右边短”的V字形，说明税收增幅从下降到回升，但同5年间的高点相比尚有一段距离。

如果我们把这三张图放在一起综合分析，我想有助于朋友们得到一个更形象一些、更生动一些、更多维一些的答案。谢谢！

内蒙古广播电视台记者

问

王局长您好！税务部门已连续5年开展“便民办税春风行动”，请问成效如何？今年还会采取哪些新措施？另外，请问税务部门在推进纳税信用建设方面还有哪些打算？

答

5年来，税务总局和各级税务部门认真贯彻落实习近平总书记改善营商环境的重要指示，认真贯彻落实李克强总理深化“放管服”的改革要求，做了大量工作，采取了不少措施，取得了较好成效。我想用三组数据来说明一些主要变化：

第一组数据：

年来，办税的审批项目减少了90%，办税需报送的资料减少了30%。

第二组数据：

5年来，网上办税事项占比由不足30%增加到90%；国税、地税联合办税服务厅占比从零增加到80%。

第三组数据：

5年来，由于我们办税时间减少了50%，这项指标在全球排名提升了59位；税务窗口单位获得全国文明单位的数量由551个增加到1064个，提升了近1倍。

当然，我们的工作离人民群众的要求还有不小的差距。下一步，我们将按照党中央、国务院的部署要求，进一步优化税收营商环境、深化税务系统“放管服”改革，进一步开展好已连续第5年实施的“便民办税春风行动”，更好地解决纳税人堵点、痛点、难点问题。比如，从4月1日起，全国范围内承诺清单上的办税事项100%实现“最多跑一次”和“全程网上办”；从8月1日起，全国范围内实现100%的办税服务厅一厅通办所有税收业务，更好地为纳税人服好务、增强纳税人获得感。另一方面，我们将进一步加强纳税信用体系建设，让守信者一路绿灯，让失信者步步难行。谢谢！

主持人

问

我想请问微信公众号收到的一个问题，今天上午大会刚刚公布了机构改革方案的建议稿，请您用一分钟介绍一下税务部门今后如何推进改革？

答

税务部门机构改革的方案，是一个利民利企利税利国的好方案，我们坚决拥护、完全赞同。全国人大审议通过后，我们将在党中央、国务院坚强领导下，在地方各级党委政府及有关部门的大力支持下，主动担当，精准操作，确保改革积极稳妥扎实如期落地，努力做到事合、人合、力合、心合，建设一支让党放心、让人民群众满意的税务铁军。谢谢大家！谢谢朋友们！